近日消息，深圳將對(duì)設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的予以審批，一樓門楣招牌予以備案，新的《深圳市戶外廣告設(shè)施管理辦法》將于2023年1月1日起實(shí)施，明確規(guī)定發(fā)布公益廣告的，應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有深圳戶外廣告設(shè)施進(jìn)行發(fā)布，不另設(shè)展板、道旗、橫幅等設(shè)施。

  深圳再次修訂《深圳市戶外廣告管理辦法》，新的《深圳市戶外廣告設(shè)施管理辦法》將于2023年1月1日起實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，原《辦法》逐步顯現(xiàn)出管理對(duì)象、部門職責(zé)不夠明晰、審批和監(jiān)管模式單一等問(wèn)題，有必要對(duì)原《辦法》予以修改。

  縱觀全國(guó)各地，對(duì)于戶外廣告設(shè)施的定義可以從載體、形式、類型、位置、設(shè)施設(shè)置行為等多種維度作為切入點(diǎn)，但沒(méi)有唯一標(biāo)準(zhǔn)。從便于行業(yè)管理和操作實(shí)際等角度考慮，《辦法》將“戶外廣告設(shè)施”定義為“具有戶外可視性且面向公共空間的商業(yè)性或者公益性廣告的設(shè)施”。進(jìn)一步厘清市城管部門對(duì)戶外廣告的監(jiān)管邊界，即具有戶外可視性且面向公共空間的戶外廣告納入市城管部門的監(jiān)管范圍。

  《辦法》根據(jù)現(xiàn)有戶外廣告設(shè)施實(shí)際情況，并借鑒北京等地做法，進(jìn)一步完善了對(duì)戶外廣告載體和形式的規(guī)定，以及禁設(shè)戶外廣告設(shè)施的場(chǎng)所和情形，并細(xì)化了戶外招牌的類別，包括店面招牌(含一樓門楣招牌和其他店面招牌)、建筑樓宇標(biāo)識(shí)、機(jī)構(gòu)名稱標(biāo)識(shí)(牌匾、銜牌)等形式。

  為避免“一刀切”的管理，在兼顧大型戶外廣告安全管理和實(shí)際需求，《辦法》明確對(duì)設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的予以審批，一樓門楣招牌予以備案，以及非大型戶外廣告、公交車、出租車(含網(wǎng)約車)、貨車及其他車身廣告按照設(shè)置指引要求自行設(shè)置，工地圍墻廣告設(shè)施和公交候車亭廣告設(shè)施按照有關(guān)部門要求設(shè)置等不同的管理措施。分類管理措施可以給廣告行業(yè)、商事主體提供了多元化、便利化、靈活性強(qiáng)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置路徑。

  依據(jù)經(jīng)市政府同意發(fā)布的《深圳市戶外廣告設(shè)施設(shè)置指引》的規(guī)定，《辦法》對(duì)大型戶外廣告設(shè)施的規(guī)格尺寸予以明確，即單邊長(zhǎng)度超過(guò)2米(含2米)或者面積大于4平方米(含4平方米)的為大型戶外廣告設(shè)施。

  在優(yōu)化申請(qǐng)材料方面，《辦法》結(jié)合證明事項(xiàng)清理要求，取消了原《辦法》要求的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“身份證”等證明材料;同時(shí)，考慮到加強(qiáng)大型戶外廣告設(shè)施的安全保障，規(guī)定了新建外掛式大型戶外廣告設(shè)施首次申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的，以及具有鋼結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備的大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿需延期時(shí)需要提供“具有安全檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)報(bào)告”。在簡(jiǎn)化審批流程方面，《辦法》規(guī)定戶外廣告設(shè)施審批周期大幅縮短為7個(gè)工作日內(nèi)。

  原《辦法》對(duì)利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，在操作上缺乏明確規(guī)定。為此，本次修訂延續(xù)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶外公益廣告宣傳工作的實(shí)施辦法》、《深圳市公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》等做法，明確發(fā)布公益廣告的，應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有戶外廣告設(shè)施進(jìn)行發(fā)布，不另設(shè)展板、道旗、橫幅等設(shè)施。

  為了兼顧可操作性和設(shè)置人宣傳公益廣告的積極性，《辦法》還明確規(guī)定了公益廣告刊播時(shí)長(zhǎng)占比(免費(fèi)刊播公益廣告時(shí)間不少于刊播總時(shí)長(zhǎng)的20%)、累計(jì)發(fā)布時(shí)間(一個(gè)自然年度累計(jì)不少于60日免費(fèi)發(fā)布)和版面占比(公益廣告版面比例不低于所在版面的25%)。